綜合媒體消息：2006年，國際市場原油價格繼續(xù)走高，帶動了原油開采業(yè)行業(yè)景氣保持高漲。但原油價格的上漲，進(jìn)一步增大了國內(nèi)煉油行業(yè)的成本壓力，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑。同時，原油成本的增大，既增加了下游化工行業(yè)的生產(chǎn)成本，但也推動了化工產(chǎn)品價格的上漲，使得化工行業(yè)較好的行業(yè)景氣能夠得以保持，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長，特別是投資增長速度較高，進(jìn)一步增進(jìn)了化工行業(yè)的景氣度。隨著國家對上游開采業(yè)的巨額收益以及成品油價格采取了一系列調(diào)控措施，原油開采行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增速開始出現(xiàn)調(diào)整，但煉油行業(yè)的虧損局面依然沒能扭轉(zhuǎn)。隨著原油價格逐漸出現(xiàn)回落，化工行業(yè)的成本壓力有一定減小，行業(yè)增速有望提高。

　　一、1-10月份石油化工行業(yè)增長形勢

    1.工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定快速的增長勢頭2006年以來，特別是上半年，國際市場原油價格呈現(xiàn)震蕩走高的態(tài)勢，受伊朗核問題爭端逐漸升級、尼日利亞局勢動蕩加劇以及黎以沖突再起等地緣政治因素的影響，國際市場原油價格呈現(xiàn)恐慌性上漲，一度逼近80美元/桶大關(guān)。受原油價格攀高的影響，石油及天然氣開采業(yè)景氣大幅度提升，行業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好的增長勢頭。1-10月累計，石油天然氣開采業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)6371.72億元，同比增長28.99%，累計工業(yè)銷售產(chǎn)值完成6358.71億元，同比增長29.12%。工業(yè)生產(chǎn)增長速度處于全部工業(yè)行業(yè)的前列。與上年同期相比，行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值和工業(yè)銷售產(chǎn)值的增長速度分別下降了14.63和14.32個百分點，這一方面是由于上年增長過快，行業(yè)增長的基數(shù)較高所致，另一方面也是由于2006年以來原油價格上漲的速度相對低于去年同期，使得行業(yè)生產(chǎn)的增速出現(xiàn)一定調(diào)整。

　　經(jīng)濟(jì)的快速增長和國內(nèi)能源消費的穩(wěn)定增長，促進(jìn)了原油加工及原油制品制造業(yè)工業(yè)增長速度保持較高水平。1-10月原油加工和原油制品制造業(yè)累計工業(yè)總產(chǎn)值同比增長28.51%，比上年同期下降了5.28個百分點。成品油市場需求保持旺盛，使得行業(yè)銷售產(chǎn)值保持快速增長，1-10月原油加工制造業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長27.62%，比上年同期下降6.04個百分點。

　　投資的快速增長，推動了對化工產(chǎn)品需求的增加，同時油價走高也使得化工產(chǎn)品價格出現(xiàn)一定的上漲，使得化工行業(yè)保持了較快的增長速度。1-10月份化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)累計工業(yè)總產(chǎn)值完成16621.27億元，同比增長26.21%，累計銷售產(chǎn)值完成16189.11億元，同比增長326.15%，產(chǎn)銷率水平達(dá)到97.39%。與上年同期相比，工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度下降了5.47個百分點，其中化學(xué)肥料制造業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長速度調(diào)整幅度相對較大，比上年同期下降了16.1個百分點，反映出行業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲缺乏動力；涂料油墨顏料和染料以及日用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長速度比上年同期有所提高，工業(yè)產(chǎn)值的增速分別比上年同期提高了4.74和2.32個百分點。

　　2.原油開采、化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定快速增長，煉油業(yè)虧損格局依舊原油價格上升及原油需求量保持旺盛態(tài)勢，使得石油開采行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)大幅度提高，利潤增勢強(qiáng)勁。1-10月石油天然氣開采業(yè)全行業(yè)累計完成銷售收入6371.52億元，同比增長30.83%；累計實現(xiàn)利潤3285.57億元，同比增長30.17%。行業(yè)利潤規(guī)模以及利潤增長速度均位于工業(yè)部門前列。但與上年同期相比，行業(yè)銷售收入和利潤的4增長速度分別下降了11和44.57個百分點，一方面是由于上年增長基數(shù)過大，2006年油價上漲幅度有限同時下半年油價逐漸回落，另一方面也是由于國家開始對石油開采業(yè)增收特別收益金，對行業(yè)的巨額利潤進(jìn)行調(diào)節(jié)，在一定程度上降低了行業(yè)利潤的增長速度。

　　為了扭轉(zhuǎn)煉油行業(yè)的虧損局面，國家在3月和5月兩次提高了成品油價格，但依然未能抵消原油成本上漲的壓力，截至10月份煉油行業(yè)整體依然表現(xiàn)為大幅度虧損，虧損規(guī)模不斷擴(kuò)大。1-10月石油加工及石油制品制造業(yè)累計產(chǎn)品銷售收入同比增長28.27%，增速比上年同期下降7.02個百分點；利潤方面，全行業(yè)累計表現(xiàn)為虧損501億元，虧損規(guī)模較大，比上年同期增虧286.5億元。原油成本上漲是行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑的主要原因，國家提高成品油價格對行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降有一定減緩作用，但行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的走勢仍根本上取決于原油價格的波動。3月份國家提高了成品油價格，但4、5月份煉油行業(yè)仍分別虧損58和65億元，5月份再次提高成品油價格后，煉油行業(yè)單月虧損規(guī)模有所縮小，6月和7月單月虧損額分別為62和55億元。但8月份，煉油行業(yè)的虧損額又有所提高，達(dá)到58億元。到了10月份隨著原油價格的回落行業(yè)虧速下降為39.35億元。整體上，煉油行業(yè)的虧損規(guī)模巨大，而原油價格存在重新走高的勢頭，煉油行業(yè)減虧趨勢依然不穩(wěn)定。

　　化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長速度穩(wěn)步回升，主要得益于原油價格上漲推動了化工產(chǎn)品價格的提高，同時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長較快和投資的快速增長，拉動了對化工產(chǎn)品的需求。1-10月份化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入16246.84億元，同比增長26.56%，增速比上年同期下降了4.86個百分點。累計利潤總額實現(xiàn)869.46億元，同比增長14.55%，增速比上年同期提高3.04個百分點。從2006年化工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益5進(jìn)度表現(xiàn)上看，呈現(xiàn)逐漸回升的態(tài)勢。一季度化工行業(yè)整體完成利潤同比下降6.93%，二季度全行業(yè)利潤同比增長13.69%，到了1-10月份利潤增速提高到14.55%，并且增速開始比上年同期回升?；ば袠I(yè)中，基礎(chǔ)化工原料制造業(yè)、化學(xué)肥料制造業(yè)、合成材料制造業(yè)以及日用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)在2006年一季度的利潤均表現(xiàn)為同比下降，但過了二季度以后，在需求增加、產(chǎn)品價格逐漸回升的推動下，行業(yè)利潤增速出現(xiàn)快速上漲，如基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)由一季度的利潤同比下降10.88%上升到1-10月份的利潤同比增長26.4%；合成材料制造業(yè)中合成樹脂產(chǎn)品價格大幅上漲促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益迅速提升，行業(yè)利潤由一季度的同比下降49.8%轉(zhuǎn)變?yōu)?-10月份的僅同比下降5.53%?；ば袠I(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步回升，一方面是由于上年同期受油價逐漸快速上升使得行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，使得基數(shù)前高后低；另一方面，是由于2006年投資增長過快推動了化工產(chǎn)品的需求，化工產(chǎn)品價格逐漸上漲，同時油價逐漸高位啟穩(wěn)并有所回落，促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升。

　　3.主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長原油生產(chǎn)方面，1-10月全國累計生產(chǎn)天然原油15338.04萬噸，同比增長1.49%；全行業(yè)累計原油加工量完成24991.44萬噸，同比增長5.31%，原油加工量增長速度明顯較快，國內(nèi)原油生產(chǎn)的增長速度與原油需求增速的差距進(jìn)一步拉大。

　　成品油產(chǎn)量方面，1-10月份全行業(yè)汽油產(chǎn)量累計完成4600.82萬噸，同比增長3.25%；柴油產(chǎn)量完成9619.67萬噸，同比增長5.23%。

　　燃料油產(chǎn)量完成1878.47萬噸，同比下降7.62%。

　　無機(jī)化工產(chǎn)品產(chǎn)量增長穩(wěn)定快速，增速平均在10%以上。其中燒堿產(chǎn)量1229.62萬噸，同比增長18.65%；純堿產(chǎn)量1311.2萬噸，同比增長11.12%。硫酸產(chǎn)量4006.52萬噸，同比增長8.51%；濃硝酸產(chǎn)量146.4萬噸，同比增長10.96%；鹽酸產(chǎn)量601.43萬噸，同比增長8.02%。

　　有機(jī)化工產(chǎn)品產(chǎn)量增長快速，其中乙烯1-10月產(chǎn)量累計完成720.34萬噸，同比增長14.44%；純苯產(chǎn)量累計完成284.16萬噸，同比增長18.83%。全國精甲醇產(chǎn)量繼續(xù)保持快速增長，累計產(chǎn)量完成597.32萬噸，同比增長速度為28.55%。冰醋酸產(chǎn)量累計完成117.27萬噸，同比增長7.05%。

　　化學(xué)肥料產(chǎn)品產(chǎn)量方面，1-10月全國農(nóng)用化肥產(chǎn)量累計完成4338.24萬噸，同比增長12.37%?；瘜W(xué)農(nóng)藥1-10月產(chǎn)量105.6萬噸，同比增長22.16%。

　　合成材料的產(chǎn)量上，聚氯乙烯樹脂、聚乙烯樹脂和聚丙烯樹脂產(chǎn)量分別完成665.63萬噸、493.82萬噸和472.12萬噸，分別同比增長22.06%、15.56%和12.37%；合成橡膠(19445，-5，-0.03%)的產(chǎn)量累計完成153.44萬噸，同比增長13.03%。

　　4.石化行業(yè)出口增速回落，進(jìn)口增速有所加快原油進(jìn)出口方面，1-10月份，我國累計進(jìn)口原油12007萬噸，同比增長14.1%，增長速度比上年同期明顯提高；原油進(jìn)口金額達(dá)到560.9億美元，同比增長43.8%。出口方面，1-10月份，累計出口原油5098萬噸，同比下降12.5%；原油出口金額累計實現(xiàn)21.66億美元，同比增長18.8%，增速比上年同期大幅度回落。

　　成品油出口下降，進(jìn)口增速有所提高。1-10月份，成品油出口量出現(xiàn)大幅度下降，累計出口量為999萬噸，同比下降17.6%。受國家取消汽油出口退稅政策的影響，汽油出口大幅度下降，1-10月汽油累計出口279萬噸，同比下降45.8%；煤油出口量為282萬噸，同比增長40.8%；柴油出口量71萬噸，同比下降43.8%；其他燃料油出口量212萬噸，同比增長12.4%。進(jìn)口方面，1-10月份全國累計成品油進(jìn)口量達(dá)到3186萬噸，同比增長24%。煤油和柴油的進(jìn)口規(guī)模分別為450萬噸和37萬噸，分別同比增長94.8%和8%。其他燃料油進(jìn)口量達(dá)到2510萬噸，同比增長15.4%。2006年以來，成品進(jìn)出口形勢與上年同期相比發(fā)生了根本的逆轉(zhuǎn)，行業(yè)出口大幅度下降，而進(jìn)口增長速度明顯提高，由于國家限制能源產(chǎn)品的出口，使得汽油出口大幅度下降，而國內(nèi)能源需求增長較快，國內(nèi)煉油行業(yè)由于虧損導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張相對較慢，增大了成品油進(jìn)口的壓力。

　　化工及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口增長速度均有所放慢，其中出口增長較快，進(jìn)口增長速度放慢明顯。1-10月累計，化工產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到763.36億美元，同比增長12%，其中進(jìn)口456.92億美元，同比增長8.8%；出口306.44億美元，同比增長17%，增幅高于進(jìn)口8.2個百分點。貿(mào)易逆差150.48億美元，同比下降4.6%。為緩解國內(nèi)資源、環(huán)保壓力，國家2006年加大了對高耗能以及資源性產(chǎn)品的出口調(diào)控力度，取消了汽油和石腦油的出口退稅政策，并暫停了尿素、磷酸銨的出口退稅，對尿素出口征收季節(jié)性調(diào)整關(guān)稅。受這些政策的影響，化工行業(yè)出口受到抑制；同時隨著國內(nèi)產(chǎn)能的逐漸釋放，生產(chǎn)規(guī)模增大，國內(nèi)化工產(chǎn)品的供應(yīng)能力增加，也使得化工產(chǎn)品的進(jìn)口增速出現(xiàn)下降，我國對9外依存度較高的基礎(chǔ)化學(xué)材料、化肥以及一些合成材料的進(jìn)口均呈現(xiàn)同比下降的局面，其中甲苯和苯乙烯的進(jìn)口分別同比下降41.3%和16%，化肥進(jìn)口同比下降25.1%，聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯和聚氯乙烯的進(jìn)口量分別同比下降11.4%、6.4%、1.7%和14.8%。

　　5.行業(yè)投資增速保持快速1-10月份，石油及天然氣開采業(yè)完成投資1281.91億元，同比增長22.9%，增速比上年同期略有下降，開采行業(yè)的投資力度依然較大。

　　為保障能源的供應(yīng)以及安全生產(chǎn)，企業(yè)加大投入力度，促進(jìn)了石油開采行業(yè)的投資將保持較高增長水平。

　　石油加工行業(yè)的投資增速出現(xiàn)逐漸回落，1-10月份石油加工及煉焦業(yè)的投資完成額為705.53億元，同比增長21.5%，比一季度和上半年均有所回落，但比上年同期有大幅度的提高。為追求規(guī)?；约吧a(chǎn)技術(shù)的提升，一些新的煉油項目上馬，投資力度明顯增大。

　　化工行業(yè)投資增長水平穩(wěn)定，1-10月份化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)投資完成1963.51億元，同比增長22.4%，一些大型乙烯項目處于擴(kuò)建、新建階段，投資規(guī)模較大。為提高國內(nèi)化工行業(yè)的競爭力，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級以及技術(shù)改造的過程中，化工行業(yè)的投資規(guī)模將繼續(xù)保持較高水平。

　　二、石油化工行業(yè)發(fā)展展望

    石油化工是我國重要的基礎(chǔ)工業(yè)行業(yè)，目前存在著生產(chǎn)規(guī)模偏小、產(chǎn)品技術(shù)水平偏低的困難，難以滿足國民經(jīng)濟(jì)快速增長的需求，在同國際石化行業(yè)的競爭中也處于劣勢。為此，國家出臺了一系列的石化行業(yè)調(diào)控政策，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策中明確提出了淘汰落后產(chǎn)能、減少環(huán)境污染壓力、降低能耗等要求，這為石化行業(yè)的中長期發(fā)展指明的方向。目前我國原油的進(jìn)口比重越來越大，部分合成材料以及精細(xì)化工產(chǎn)品對國際市場的依賴程度仍相對較高，因此我國石油化工行業(yè)的增長將受到來自國內(nèi)和國際兩方面的環(huán)境影響。整體上，我國國民經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的增長勢頭，這是石油化工行業(yè)保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整將對石化行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　同時，國際市場原油價格的波動也將是石化行業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

　　1.國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長將促進(jìn)石化行業(yè)保持良好的增長景氣從長期來看，我國能源供應(yīng)都將呈現(xiàn)偏緊格局，原油進(jìn)口依存度不斷提高，能源需求將隨著國民經(jīng)濟(jì)的日益增長保持穩(wěn)定上升，這是石油開采及加工行業(yè)保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。盡管煉油行業(yè)目前存在虧損經(jīng)營的困難，但隨著國家對成品油價格形成機(jī)制不斷進(jìn)行調(diào)整，以及國民經(jīng)濟(jì)對高油價的承受能力不斷提高，石油加工行業(yè)的困難局面會逐漸緩解。

　　未來我國經(jīng)濟(jì)仍處于快速發(fā)展階段，對石化產(chǎn)品需求將快速增長。

　　作為為社會提供能源和原材料的石化工業(yè)，需要繼續(xù)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用。同時，隨著我國城市化進(jìn)程加快，居民收入水平提高，消費結(jié)構(gòu)改善和消費層次升級，以及汽車、紡織、旅游、包裝、建筑、農(nóng)業(yè)、電子電器等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，將對石油石化產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、品種等提出更多和更高的要求，將會促進(jìn)化工產(chǎn)品的市場需求保持快11速增長。特別是在化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)以及綠色生產(chǎn)方面，我國正加快發(fā)展速度，這將成為推動化工行業(yè)保持穩(wěn)定增長的重要力量。2.石油價格高位運行仍將是影響石油化工行業(yè)發(fā)展的重要因素2006年上半年國際市場原油價格繼續(xù)上漲，對原油供應(yīng)的擔(dān)心始終沒有降低，在石油的基本供求方面，盡管原油需求保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，但原油供應(yīng)由于產(chǎn)油國長期的投資不足以及動蕩的內(nèi)部形勢受到很大影響。同時，國際政治環(huán)境依然不穩(wěn)定，大部分的地緣沖突均是在產(chǎn)油地區(qū)，特別是伊拉克局勢尚未有效改善，伊朗核問題依然沒有解決，中東地區(qū)局勢仍存在眾多的變數(shù)，因此原油價格始終存在不穩(wěn)定因素。盡管下半年以來，國際市場原油價格出現(xiàn)回落，目前在60美元/桶上下波動，比最高點下降了20%以上，但這更多的是市場本身對嚴(yán)重偏離的價格進(jìn)行的技術(shù)性回調(diào)，同時也是對世界經(jīng)濟(jì)增長速度將有所下降的預(yù)測的反映。從產(chǎn)油國的動作來看，歐佩克已經(jīng)作出了減產(chǎn)的決定以維護(hù)石油價格，同時美元利率已經(jīng)提高到位，美元依然存在貶值的壓力。這些都將成為重新推動原油價格走高的動力，因此原油價格大幅下跌的可能性很小，國際社會將長期面臨高位的原油價格。

　　較高的原油價格將使得原油開采業(yè)繼續(xù)保持良好的增長景氣。在高油價的推動下，我國國內(nèi)的原油產(chǎn)量會繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長，預(yù)計月均原油產(chǎn)量將保持在1500萬噸左右，國內(nèi)原油的供應(yīng)量會穩(wěn)定增長。

　　原油需求方面，由于國內(nèi)電力供應(yīng)緊張的格局有所緩解，燃油發(fā)電的生產(chǎn)規(guī)模會有所減小，但化工用油的需求會出現(xiàn)較快的增長，特別是一些大型的乙烯工程逐漸投入生產(chǎn)，對原油的需求會持續(xù)增加，同時國內(nèi)能源消費的增長速度會隨著節(jié)能降耗工作的深入而有所減慢，但能源偏緊的供應(yīng)格局不會改變，我國對進(jìn)口原油的需求會進(jìn)一步增長，特別是我國已經(jīng)開始了戰(zhàn)略石油的儲備工作，這將增加對原油的需求，12原油的進(jìn)口將保持穩(wěn)定增長，進(jìn)口依存度進(jìn)一步上升。

　　由于油價上漲的壓力始終未能有效轉(zhuǎn)移，原油加工業(yè)的虧損格局短期內(nèi)難以改變。隨著原油價格的回落，煉油行業(yè)的虧損規(guī)模存在下降的趨勢，但仍取決于國內(nèi)成品油價格機(jī)制的改革進(jìn)程，如果成品油價格能夠更及時的反映國際市場原油價格的波動，形成較好的聯(lián)動效應(yīng)，煉油行業(yè)的虧損局面將能夠得到一定緩解。

　　目前的油價回落，有利于化工行業(yè)進(jìn)一步降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時由于國內(nèi)投資的增長依然較快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的發(fā)展也將促進(jìn)化工產(chǎn)品的市場需求保持穩(wěn)定增長，這有利于化工產(chǎn)品價格提高以消化石油成本上漲。因此，高油價將能夠推動化工產(chǎn)品價格走高，化工行業(yè)整體上面臨有利的發(fā)展時機(jī)。未來發(fā)展趨勢上，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的逐步實施，化工行業(yè)將逐步擴(kuò)大產(chǎn)能，向大型化規(guī)?；较虬l(fā)展，同時機(jī)械、電子、汽車、建筑和信息等國家重點產(chǎn)業(yè)，需要品種繁多的精細(xì)化工和專用化工產(chǎn)品與之配套，精細(xì)化工行業(yè)將加快發(fā)展，化工新型材料，新型高檔涂料，電子和信息產(chǎn)業(yè)用的功能材料、膠粘劑和專用化學(xué)品等將成為化工行業(yè)新的增長點。

　　3.政策性因素將促進(jìn)石化行業(yè)健康發(fā)展從2005年下半年起，國家陸續(xù)出臺了一系列針對石化行業(yè)的政策調(diào)控措施，首先，提高了石油天然氣資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從2005年7月1日起，在全國范圍內(nèi)調(diào)高石油天然氣資源稅的稅額，原油資源稅由過去的8-30元/噸調(diào)高到14-30元/噸；天然氣資源稅由過去的2-15元/千立方米上調(diào)到7-15元/千立方米。其次，在2006年3月份先后發(fā)布了《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》和《乙烯行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出要增加國內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模目標(biāo)，淘汰落后低效產(chǎn)能，擴(kuò)大單個項目的生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)的平均生產(chǎn)能力，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，13降低對進(jìn)口產(chǎn)品的依賴。第三，2006年3月26日起，國家開始征收石油特別收益金，對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過40美元/桶所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金，以調(diào)節(jié)上游開采行業(yè)和下游行業(yè)的利益分配格局，增加由于原油價格高漲而給下游行業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)和群體的補償力度。第四，2006年3月和5月我國兩次提高了成品油出廠價格，并提出要改革成品油價格的形成機(jī)制，增加國內(nèi)成品油價格對國際市場原油價格波動的反映敏感程度，建立能夠反映資源性產(chǎn)品稀缺程度的市場價格形成機(jī)制。

　　從政策的影響來看，首先，提高資源稅對石油天然氣開采業(yè)影響不大。資源稅水平的提高，主要是為了保護(hù)國家資源，敦促企業(yè)有效地利用和開采能源，提高資源回收率和開采效率，減少開采過程的浪費。同時，也適度調(diào)節(jié)國家和企業(yè)之間的利潤分配，平衡資源壟斷行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的整體影響，以增強(qiáng)對下游行業(yè)的扶持力度。2005年，我國油氣開采行業(yè)生產(chǎn)原油8979萬噸，天然氣499.55億立方米，本次資源稅的上調(diào)將影響行業(yè)利潤14-15億元左右，與全行業(yè)利潤2927.42億元相比，占比僅為0.5%左右，影響微乎其微。由于國際市場能源價格依然保持相對高位，石油天然氣行業(yè)利潤增長將依然較快。

　　其次，征收石油特別收益金會適度減少石油開采業(yè)的收益規(guī)模，但程度有限。由于原油價格高漲，使得石油開采業(yè)利潤暴漲，同時增大了下游行業(yè)的生產(chǎn)成本，形成了利益分配不均衡的格局。開征石油特別收益金，主要是為了均衡資源壟斷行業(yè)和下游行業(yè)的利潤分配格局，將資源大幅度溢價的收益部分收回國家所有，以用于對下游弱勢產(chǎn)業(yè)的扶持，體現(xiàn)了稅收杠桿的利益分配作用。根據(jù)石油特別收益金的征收標(biāo)準(zhǔn)，初步估計，2006年石油開采業(yè)的特別收益金規(guī)模將達(dá)到300億元左右，減少石油開采環(huán)節(jié)的利潤12-15%。整體上，征收石油特別收益金可適度降低石油開采業(yè)的利潤水平，同時為成品油價格上14調(diào)后對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補貼增加資金來源。

　　第三，煉油工業(yè)以及乙烯工業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃將促進(jìn)石化行業(yè)健康發(fā)展，通過致力于提高行業(yè)的規(guī)模效益，調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，提高石化行業(yè)的整體競爭力。當(dāng)前，整體上我國石化企業(yè)的平均規(guī)模依然偏小，煉油企業(yè)的平均生產(chǎn)能力是年產(chǎn)240萬噸，離世界平均水平600萬噸尚有一定距離，同時存在落后產(chǎn)能。根據(jù)中長期發(fā)展規(guī)劃，將在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加生產(chǎn)能力，淘汰落后產(chǎn)能，增加平均產(chǎn)能規(guī)模，這有利于提高規(guī)模效益，增加大企業(yè)的市場空間。同時對新建項目提出了嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，增加資本金的要求和外資的技術(shù)、資源渠道的要求，有利于提高項目的管理水平，減少對貸款的依賴，提高資金使用效率。

　　最后，成品油價格上調(diào)依然難以改變煉油行業(yè)的虧損局面，成品油價格依然面臨上漲壓力。盡管國家上半年已經(jīng)兩次提高成品油出廠價格，但石油加工行業(yè)的虧損局面依然沒有有效好轉(zhuǎn)，虧損規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。成品油價格上調(diào)是國家資源產(chǎn)品價格調(diào)整政策的一部分，整體上資源產(chǎn)品價格要逐漸體現(xiàn)資源的稀缺程度，這有利于資源的節(jié)約利用。石油產(chǎn)品作為國家的戰(zhàn)略性資源，其價格的上調(diào)對整個國民經(jīng)濟(jì)的影響較大，因此在價格調(diào)控上國家的措施較為謹(jǐn)慎，但發(fā)展趨勢上，由于國際市場原油價格一直處于相對高位，國內(nèi)成品油價格依然面臨較強(qiáng)的上漲壓力。短期內(nèi)，成品油價格的上調(diào)力度依然難以有效改善石油加工行業(yè)的虧損格局，但從長期來看，國內(nèi)成品油價格將逐漸能夠及時反映國際市場原油價格的變動，提高轉(zhuǎn)移原油成本上漲的壓力的能力，煉油行業(yè)的虧損格局會逐漸有所緩解。（東方油氣網(wǎng)采編老聃）